索 引 號 0144566907/2019-02145 分 類 政府辦文件
發布機構 姜堰區政府辦 發文日期 2019-11-08
文 號 泰姜政辦[2019]61號 時 效
關于印發泰州市姜堰區國土空間總體規劃(2020-2035年)編制工作方案的通知
信息來源:姜堰區政府辦 發布日期:2019-12-04?10:14 瀏覽次數:次 字體:[ ]

區政府辦公室關于印發泰州市姜堰區國土空間總體規劃(2020-2035年)編制工作方案的通知

各鎮(街道)人民政府(辦事處),區各相關部門(單位):

《泰州市姜堰區國土空間總體規劃(2020-2035年)編制工作方案》已經區政府研究同意,現印發給你們,請結合實際,認真組織實施。

泰州市姜堰區人民政府辦公室

2019年11月8日

泰州市姜堰區國土空間總體規劃(2020-2035年)編制工作方案

國土空間總體規劃事關全區經濟社會發展和國土空間開發?;さ拇缶?,是對全區國土空間開發?;ぷ齔齙淖芴灝才藕妥酆喜渴?,是制定空間發展政策、開發國土空間資源?;?、利用、生態修復和實施國土空間規劃管理的藍圖,是編制相關專項規劃和詳細規劃的依據。為加快推進我區國土空間總體規劃(2020-2035年)編制工作,根據中共中央、國務院《關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見》(中發〔2019〕18號)、自然資源部《關于全面開展國土空間規劃工作的通知》(自然資發〔2019〕87號)及《市政府辦公室關于印發泰州市國土空間總體規劃(2020-2035年)編制工作方案的通知》(泰政辦發〔2019〕50號)精神,結合我區實際情況,制定本工作方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,堅持新發展理念,堅持高質量發展要求,堅持以人民為中心,堅持一切從實際出發、因地制宜,深化落實國土空間規劃頂層設計要求,發揮國土空間總體規劃在全區規劃體系中的基礎性、指導性和權威性作用。按照黨中央、國務院、自然資源部對國土空間規劃體系改革要求,高水平、高品質繪就我區國土空間規劃藍圖,落實好市委、市政府關于制定2025年、2035年、2050年近期、中期、遠期目標,明確我區各項約束性和指導性指標,為我區“一城三區”發展提供空間保障,助推鄉村振興戰略,實現姜堰高質量發展。

二、基本原則

(一)堅持因地制宜,科學規劃。要緊緊圍繞區委、區政府“一城三區”戰略部署,結合鄉村振興、長三角一體化及里下河生態示范區建設,科學研判我區的發展趨勢、面臨問題和挑戰,充分利用“三調”(第三次全國國土調查)成果,明確我區未來發展定位、發展目標及發展策略,并落實上位規劃對姜堰的各項約束性和引導性指標,結合我區實際,科學合理制定2025年近期目標,做好與國民經濟和社會發展“十四五”規劃的銜接。

(二)堅持底線思維,改善環境。要依據資源環境承載力評價和國土空間開發適宜性評價,科學統籌安排城鎮、生態和農業空間,引導形成合理有序的國土空間開發格局。特別是要嚴格貫徹落實生態?;ず煜?、永久基本農田紅線、城鎮開發邊界等三條控制線,落實最嚴格的耕地和永久基本農田?;ぶ貧?,切實?;じ睪蛻肪?。

(三)堅持“多規合一”,協調推進。落實統一的國土空間規劃戰略布局,將主體功能區規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃等規劃進行融合,統領各類空間?;?、開發、利用和修復,制定統一的“多規合一”控制線體系,構建互聯互通的“多規”信息平臺,形成全區空間規劃的“一張圖”和“一個平臺”。

三、工作目標

按照自然資源部、省自然資源廳關于國土空間規劃編制的工作部署要求,全區以“三調”成果為基礎,以“雙評估”(城市總體規劃和土地利用總體規劃實施評估)、“雙評價”(資源環境承載能力和國土空間開發適宜性評價)結果為依據,匯聚各方面力量,凝聚最廣泛共識,按照市政府辦公室要求,今年年底配合做好“雙評估”“雙評價”工作;2020年底完成全區國土空間總體規劃編制。

四、工作進度安排

(一)規劃大綱編制部署階段(2019年11月上旬)

制定國土空間總體規劃編制工作方案,成立國土空間規劃編制工作領導小組,召開全區動員部署會議,明確部門責任分工。

(二)規劃大綱啟動編制階段(2019年11月中旬)

按照市政府辦公室通知要求,落實規劃大綱編制單位,啟動全區規劃大綱編制工作。

(三)規劃大綱中間成果討論對接階段(2019年12月中旬)

對編制的規劃大綱初步成果邀請相關部門專業人員進行論證,形成正式成果。

(四)規劃大綱成果上報階段(2019年12月31日)

按照國家、省、市國土空間規劃編制的要求,完成規劃大綱的文本、說明、圖件等編制工作,上報正式成果。

五、組織保障

(一)強化組織領導。成立泰州市姜堰區國土空間總體規劃編制工作領導小組,由區委書記、區長任組長,分管副區長任副組長,各相關職能部門負責人為成員。領導小組下設辦公室,辦公室設在區自然資源和規劃局,辦公室主任由泰州市自然資源和規劃局姜堰分局局長擔任。領導小組建立聯系人制度,各成員單位明確一名分管領導為聯絡員,參加辦公室的有關工作。

(二)明確責任分工。各部門必須高度重視,把國土空間規劃編制納入到中心工作,結合自身部門職責,各司其職,各盡其責。區自然資源部門要發揮牽頭和主導作用,及時與上級主管部門和技術單位溝通協調,傳達最新要求。其他成員單位要按要求做好相關工作,及時報送階段性成果,為高質量完成規劃編制打好基礎。

(三)加強借鑒交流。要堅持“開門做規劃”理念,廣泛聽取各方面意見,接受相關專業領域的專家、學者的專業指導,加強與上級主管部門及周邊城市的溝通交流,征求廣大人民群眾的意見,保證規劃成果的可操作性、實用性。

六、工作要求

(一)提高思想站位。國土空間規劃編制工作是黨中央、國務院,省委省政府和市委市政府的重大戰略部署,事關我區未來長遠發展和戰略目標的實現,意義重大,影響深遠。各相關職能部門要從講政治的高度,將思想和行動統一到區委、區政府的決策部署上來,認真組織,精心謀劃,高質量、高水平完成國土空間規劃編制工作。

(二)加強部門聯動。國土空間總體規劃涉及領域廣泛,需要各部門加強配合,協調聯動。各相關職能部門要按照本方案工作部署,結合部門職責,明確專人負責,強化分工合作,確保在規定時間內完成相關工作。

(三)加強經費保障。國土空間規劃編制經費應納入區級財政預算,可從新增建設用地有償使用費中列支,各部門要結合工作計劃安排,依法依規按程序及時完成技術服務單位采購工作。

(四)強化考核監督。國土空間規劃編制工作時間緊、任務重、要求高,各部門要高度重視、加強配合、快速行動,確保各項工作任務高效推進。區委、區政府將此項工作列入對各鎮(街)、相關部門年度績效考核的內容,并制定考核細則。區督考辦將此項工作列入年度專項督查重點內容,按工作序時進度加強督查,并會同領導小組辦公室實施嚴格考核。

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